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2020-02-29 11:41 新華(hua)網

中華(hua)人民(min)共和國密碼法(fa)

(2020年02月29日第(di)十(shi)三(san)屆全國人民(min)代表(biao)大會常(chang)務委員會第(di)十(shi)四(si)次會議通過)

目(mu)錄

第(di)一章 總則

第(di)二(er)章 核(he)心密碼、普通密碼

第(di)三(san)章 商用密碼

第(di)四(si)章 法(fa)律責任

第(di)五章 附(fu)則

第(di)一章 總則

第(di)一條(tiao) 為(wei)了規範密碼應用和管理,促進(jin)密碼事業(ye)發展,保障網絡(luo)與信息安全,維護(hu)國家安全和社(she)會公共利益,保護(hu)公民(min)、法(fa)人和其他組織的合(he)法(fa)權益,制(zhi)定本法(fa)。

第(di)二(er)條(tiao) 本法(fa)所(suo)稱(chen)密碼,是(shi)指采用特定變換的方法(fa)對信息等(deng)進(jin)行xie)用鼙;hu)、安全認證的技術、產品和服(fu)務。

第(di)三(san)條(tiao) 密碼工作(zuo)堅持總體國家安全觀(guan),遵循(xun)統一領導、分級(ji)負責,創新發展、服(fu)務大局,依法(fa)管理、保障安全的原則。

第(di)四(si)條(tiao) 堅持中國共產黨對密碼工作(zuo)的領導。中央密碼工作(zuo)領導機構對全國密碼工作(zuo)實行統一領導,制(zhi)定國家密碼工作(zuo)重大方針政策,統籌協調國家密碼重大事項和重要工作(zuo),推進(jin)國家密碼法(fa)治建設。

第(di)五條(tiao) 國家密碼管理部門負責管理全國的密碼工作(zuo)。縣級(ji)以上地方各級(ji)密碼管理部門負責管理本行政區域的密碼工作(zuo)。

國家機關和涉(she)及密碼工作(zuo)的單位在其職(zhi)責範圍內負責本機關、本單位或者(zhe)本系統的密碼工作(zuo)。

第(di)六條(tiao) 國家對密碼實行分類管理。

密碼分為(wei)核(he)心密碼、普通密碼和商用密碼。

第(di)七條(tiao) 核(he)心密碼、普通密碼用于保護(hu)國家秘密信息,核(he)心密碼保護(hu)信息的最高(gao)密級(ji)為(wei)絕密級(ji),普通密碼保護(hu)信息的最高(gao)密級(ji)為(wei)機密級(ji)。

核(he)心密碼、普通密碼屬于國家秘密。密碼管理部門依照本法(fa)和有關法(fa)律、行政法(fa)規、國家有關規定對核(he)心密碼、普通密碼實行嚴格統一管理。

第(di)八條(tiao) 商用密碼用于保護(hu)不屬于國家秘密的信息。

公民(min)、法(fa)人和其他組織可以依法(fa)使用商用密碼保護(hu)網絡(luo)與信息安全。

第(di)九條(tiao) 國家鼓勵和支持密碼科(ke)學技術研(yan)究和應用,依法(fa)保護(hu)密碼領域的知(zhi)識產權,促進(jin)密碼科(ke)學技術進(jin)步(bu)和創新。

國家加強(qiang)密碼人才(cai)培(pei)養(yang)和隊伍建設,對在密碼工作(zuo)中作(zuo)出突出貢獻的組織和個(ge)人,按照國家有關規定給予表(biao)彰和獎勵。

第(di)十(shi)條(tiao) 國家采取多種形式加強(qiang)密碼安全教育(yu),將密碼安全教育(yu)納(na)入國民(min)教育(yu)體系和公務員教育(yu)培(pei)訓體系,增強(qiang)公民(min)、法(fa)人和其他組織的密碼安全意(yi)識。

第(di)十(shi)一條(tiao) 縣級(ji)以上人民(min)政府(fu)應當將密碼工作(zuo)納(na)入本級(ji)國民(min)經(jing)濟和社(she)會發展規劃,所(suo)需(xu)經(jing)費列入本級(ji)財政預(yu)算。

第(di)十(shi)二(er)條(tiao) 任何組織或者(zhe)個(ge)人不得竊取他人加密保護(hu)的信息或者(zhe)非法(fa)侵入他人的密碼保障系統。

任何組織或者(zhe)個(ge)人不得利用密碼從事危害國家安全、社(she)會公共利益、他人合(he)法(fa)權益等(deng)違法(fa)犯罪(zui)活動。

第(di)二(er)章 核(he)心密碼、普通密碼

第(di)十(shi)三(san)條(tiao) 國家加強(qiang)核(he)心密碼、普通密碼的mu)ke)學規劃、管理和使用,加強(qiang)制(zhi)度建設,完善管理措施,增強(qiang)密碼安全保障能力。

第(di)十(shi)四(si)條(tiao) 在有線、無線通信中傳遞(di)的國家秘密信息,以及存儲、處理國家秘密信息的信息系統chang) Φ幣勒輾fa)律、行政法(fa)規和國家有關規定使用核(he)心密碼、普通密碼進(jin)行xie)用鼙;hu)、安全認證。

第(di)十(shi)五條(tiao) 從事核(he)心密碼、普通密碼科(ke)研(yan)、生(sheng)產、服(fu)務、檢測、裝備、使用和銷毀等(deng)工作(zuo)的機構(以下統稱(chen)密碼工作(zuo)機構)應當按照法(fa)律、行政法(fa)規、國家有關規定以及核(he)心密碼、普通密碼標準的要求,建立健全安全管理制(zhi)度,采取嚴格的保密措施和保密責任制(zhi),確保核(he)心密碼、普通密碼的安全。

第(di)十(shi)六條(tiao) 密碼管理部門依法(fa)對密碼工作(zuo)機構的核(he)心密碼、普通密碼工作(zuo)進(jin)行指導、監督和檢查,密碼工作(zuo)機構應當配合(he)。

第(di)十(shi)七條(tiao) 密碼管理部門根據工作(zuo)需(xu)要會同有關部門建立核(he)心密碼、普通密碼的安全監測預(yu)警(jing)、安全風險評估、信息通報、重大事項會商和應急處置等(deng)協作(zuo)機制(zhi),確保核(he)心密碼、普通密碼安全管理的協同聯動和有序高(gao)效(xiao)。

密碼工作(zuo)機構發現核(he)心密碼、普通密碼泄密或者(zhe)影響(xiang)核(he)心密碼、普通密碼安全的重大問題、風險隱患的mo) Φ繃 ji)采取應對措施,並及時向保密行政管理部門、密碼管理部門報告,由保密行政管理部門、密碼管理部門會同有關部門組織開(kai)展調查、處置,並指導有關密碼工作(zuo)機構及時消除(chu)安全隱患。

第(di)十(shi)八條(tiao) 國家加強(qiang)密碼工作(zuo)機構建設,保障其履(lv)行工作(zuo)職(zhi)責。

國家yi) ?視 he)心密碼、普通密碼工作(zuo)需(xu)要的人員錄用、選調、保密、考核(he)、培(pei)訓、待遇、獎懲、交流、退出等(deng)管理制(zhi)度。

第(di)十(shi)九條(tiao) 密碼管理部門因工作(zuo)需(xu)要,按照國家有關規定,可以提請公安、交通運輸、海關等(deng)部門對核(he)心密碼、普通密碼有關物(wu)品和人員提供免(mian)檢等(deng)便(bian)利,有關部門應當予以協助(zhu)。

第(di)二(er)十(shi)條(tiao) 密碼管理部門和密碼工作(zuo)機構應當建立健全嚴格的監督和安全審(shen)查制(zhi)度,對其工作(zuo)人員bi)袷胤fa)律和紀律等(deng)情況進(jin)行xie)嘍劍  婪fa)采取必要措施,定期或者(zhe)不定期組織開(kai)展安全審(shen)查。

第(di)三(san)章 商用密碼

第(di)二(er)十(shi)一條(tiao) 國家鼓勵商用密碼技術的研(yan)究開(kai)發、學術交流、成果轉化和推廣應用,健全統一、開(kai)放、競爭、有序的na)逃妹藶朧shi)場體系,鼓勵和促進(jin)商用密碼產業(ye)發展。

各級(ji)人民(min)政府(fu)及其有關部門應當bi)裱xun)非歧視原則,依法(fa)平等(deng)對待包括外商投資(zi)企業(ye)在內的na)逃妹藶 ke)研(yan)、生(sheng)產、銷售、服(fu)務、進(jin)出口等(deng)單位(以下統稱(chen)商用密碼從業(ye)單位)。國家鼓勵在外商投資(zi)過程中基于自願原則和商業(ye)規則開(kai)展商用密碼技術合(he)作(zuo)。行政機關及其工作(zuo)人員不得利用行政手段強(qiang)制(zhi)轉讓商用密碼技術。

商用密碼的mu)ke)研(yan)、生(sheng)產、銷售、服(fu)務和進(jin)出口,不得損害國家安全、社(she)會公共利益或者(zhe)他人合(he)法(fa)權益。

第(di)二(er)十(shi)二(er)條(tiao) 國家yi)  屯晟粕逃妹藶氡曜繼逑怠/p>

國務院標準化行政主管部門和國家密碼管理部門依據各自職(zhi)責,組織制(zhi)定商用密碼國家標準、行業(ye)標準。

國家支持社(she)會團體、企業(ye)利用自主創新技術制(zhi)定高(gao)于國家標準、行業(ye)標準相關技術要求的na)逃妹藶臚盤灞曜肌?笠ye)標準。

第(di)二(er)十(shi)三(san)條(tiao) 國家推pin) 斡 逃妹藶牘時曜薊 畽  斡脛zhi)定商用密碼國際標準,推進(jin)商用密碼中國標準與國外標準之間的轉化運用。

國家鼓勵企業(ye)、社(she)會團體和教育(yu)、科(ke)研(yan)機構等(deng)參與商用密碼國際標準化活動。

第(di)二(er)十(shi)四(si)條(tiao) 商用密碼從業(ye)單位開(kai)展商用密碼活動,應當符合(he)有關法(fa)律、行政法(fa)規、商用密碼強(qiang)制(zhi)性(xing)國家標準以及該從業(ye)單位公開(kai)標準的技術要求。

國家鼓勵商用密碼從業(ye)單位采用商用密碼推薦性(xing)國家標準、行業(ye)標準,提升商用密碼的防(fang)護(hu)能力,維護(hu)用戶的合(he)法(fa)權益。

第(di)二(er)十(shi)五條(tiao) 國家推進(jin)商用密碼檢測認證體系建設,制(zhi)定商用密碼檢測認證技術規範、規則,鼓勵商用密碼從業(ye)單位自願fu)郵萇逃妹藶爰觳餿現? 嶸shi)場競爭力。

商用密碼檢測、認證機構應當依法(fa)取得相關資(zi)質,並依照法(fa)律、行政法(fa)規的規定和商用密碼檢測認證技術規範、規則開(kai)展商用密碼檢測認證。

商用密碼檢測、認證機構應當對其在商用密碼檢測認證中所(suo)知(zhi)悉的國家秘密和商業(ye)秘密承擔保密義務。

第(di)二(er)十(shi)六條(tiao) 涉(she)及國家安全、國計民(min)生(sheng)、社(she)會公共利益的na)逃妹藶氬罰 Φ幣婪fa)列入網絡(luo)關鍵設備和網絡(luo)安全專用產品目(mu)錄,由具備資(zi)格的機構檢測認證合(he)格後,方可銷售或者(zhe)提供。商用密碼產品檢測認證適用《中華(hua)人民(min)共和國網絡(luo)安全法(fa)》的有關規定,避免(mian)重復檢測認證。

商用密碼服(fu)務使用網絡(luo)關鍵設備和網絡(luo)安全專用產品的mo) Φ本jing)商用密碼認證機構對該商用密碼服(fu)務認證合(he)格。

第(di)二(er)十(shi)七條(tiao) 法(fa)律、行政法(fa)規和國家有關規定要求使用商用密碼進(jin)行保護(hu)的關鍵信息基礎設施,其運營(ying)者(zhe)應當使用商用密碼進(jin)行保護(hu),自行或者(zhe)委托商用密碼檢測機構開(kai)展商用密碼應用安全性(xing)評估。商用密碼應用安全性(xing)評估應當與關鍵信息基礎設施安全檢測評估、網絡(luo)安全等(deng)級(ji)測評制(zhi)度相餃(xian)接,避免(mian)重復評估、測評。

關鍵信息基礎設施的運營(ying)者(zhe)采購(gou)涉(she)及商用密碼的網絡(luo)產品和服(fu)務,可能影響(xiang)國家安全的mo) Φ卑湊鍘噸謝hua)人民(min)共和國網絡(luo)安全法(fa)》的規定,通過國家網信部門會同國家密碼管理部門等(deng)有關部門組織的國家安全審(shen)查。

第(di)二(er)十(shi)八條(tiao) 國務院商務主管部門、國家密碼管理部門依法(fa)對涉(she)及國家安全、社(she)會公共利益且具有xie)用鼙;hu)功能的na)逃妹藶朧凳┘jin)口許可,對涉(she)及國家安全、社(she)會公共利益或者(zhe)中國承擔國際義務的na)逃妹藶朧凳┌隹詮苤zhi)。商用密碼進(jin)口許可清單和出口管制(zhi)清單由國務院商務主管部門會同國家密碼管理部門和海關總署制(zhi)定並公布(bu)。

大眾消費類產品所(suo)采用的na)逃妹藶氬皇敵薪jin)口許可和出口管制(zhi)制(zhi)度。

第(di)二(er)十(shi)九條(tiao) 國家密碼管理部門對采用商用密碼技術從事電子政務電子認證服(fu)務的機構進(jin)行認定,會同有關部門負責政務活動中使用電子簽名、數據電文的管理。

第(di)三(san)十(shi)條(tiao) 商用密碼領域的行業(ye)協會等(deng)組織依照法(fa)律、行政法(fa)規及其章程的規定,為(wei)商用密碼從業(ye)單位提供信息、技術、培(pei)訓等(deng)服(fu)務,引導和督促商用密碼從業(ye)單位依法(fa)開(kai)展商用密碼活動,加強(qiang)行業(ye)自律,推pin) 幸ye)誠信建設,促進(jin)行業(ye)健康(kang)發展。

第(di)三(san)十(shi)一條(tiao) 密碼管理部門和有關部門建立日常(chang)監管和隨機抽查相結合(he)的na)逃妹藶朧輪惺潞蠹喙苤zhi)度,建立統一的na)逃妹藶爰嘍焦芾 畔?教tai),推進(jin)事中事後監管與社(she)會信用體系相餃(xian)接,強(qiang)化商用密碼從業(ye)單位自律和社(she)會監督。

密碼管理部門和有關部門及其工作(zuo)人員不得要求商用密碼從業(ye)單位和商用密碼檢測、認證機構向其披(pi)露源代碼等(deng)密碼相關專有信息,並對其在履(lv)行職(zhi)責中知(zhi)悉的na)桃ye)秘密和個(ge)人隱私嚴格保密,不得泄露或者(zhe)非法(fa)向他人提供。

第(di)四(si)章 法(fa)律責任

第(di)三(san)十(shi)二(er)條(tiao) 違反本法(fa)第(di)十(shi)二(er)條(tiao)規定,竊取他人加密保護(hu)的信息,非法(fa)侵入他人的密碼保障系統chang) 蛘zhe)利用密碼從事危害國家安全、社(she)會公共利益、他人合(he)法(fa)權益等(deng)違法(fa)活動的mo) 捎泄夭棵乓勒鍘噸謝hua)人民(min)共和國網絡(luo)安全法(fa)》和其他有關法(fa)律、行政法(fa)規的規定追究法(fa)律責任。

第(di)三(san)十(shi)三(san)條(tiao) 違反本法(fa)第(di)十(shi)四(si)條(tiao)規定,未按照要求使用核(he)心密碼、普通密碼的mo) 擅藶牘芾聿棵旁鵒罡惱蛘zhe)停止(zhi)違法(fa)行為(wei),給予警(jing)告;情節嚴重的mo) 擅藶牘芾聿棵漚ㄒ橛泄毓一亍 ?歡災苯癰涸鸕鬧鞁莧嗽焙推淥苯釉鶉穩嗽幣婪fa)給予處分或者(zhe)處理。

第(di)三(san)十(shi)四(si)條(tiao) 違反本法(fa)規定,發生(sheng)核(he)心密碼、普通密碼泄密案件的mo) 殺C芐姓芾聿棵擰 藶牘芾聿棵漚ㄒ橛泄毓一亍 ?歡災苯癰涸鸕鬧鞁莧嗽焙推淥苯釉鶉穩嗽幣婪fa)給予處分或者(zhe)處理。

違反本法(fa)第(di)十(shi)七條(tiao)第(di)二(er)款(kuan)規定,發現核(he)心密碼、普通密碼泄密或者(zhe)影響(xiang)核(he)心密碼、普通密碼安全的重大問題、風險隱患,未立即(ji)采取應對措施,或者(zhe)未及時報告的mo) 殺C芐姓芾聿棵擰 藶牘芾聿棵漚ㄒ橛泄毓一亍 ?歡災苯癰涸鸕鬧鞁莧嗽焙推淥苯釉鶉穩嗽幣婪fa)給予處分或者(zhe)處理。

第(di)三(san)十(shi)五條(tiao) 商用密碼檢測、認證機構違反本法(fa)第(di)二(er)十(shi)五條(tiao)第(di)二(er)款(kuan)、第(di)三(san)款(kuan)規定開(kai)展商用密碼檢測認證的mo) 墑shi)場監督管理部門會同密碼管理部門責令改正或者(zhe)停止(zhi)違法(fa)行為(wei),給予警(jing)告,沒收違法(fa)所(suo)得;違法(fa)所(suo)得三(san)十(shi)萬(wan)元以上的mo) 梢圓 ξ?fa)所(suo)得一倍以上三(san)倍以下罰款(kuan);沒有違法(fa)所(suo)得或者(zhe)違法(fa)所(suo)得不足三(san)十(shi)萬(wan)元的mo) 梢圓 κshi)萬(wan)元以上三(san)十(shi)萬(wan)元以下罰款(kuan);情節嚴重的mo) 婪fa)吊銷相關資(zi)質。

第(di)三(san)十(shi)六條(tiao) 違反本法(fa)第(di)二(er)十(shi)六條(tiao)規定,銷售或者(zhe)提供未經(jing)檢測認證或者(zhe)檢測認證不合(he)格的na)逃妹藶氬罰 蛘zhe)提供未經(jing)認證或者(zhe)認證不合(he)格的na)逃妹藶敕fu)務的mo) 墑shi)場監督管理部門會同密碼管理部門責令改正或者(zhe)停止(zhi)違法(fa)行為(wei),給予警(jing)告,沒收違法(fa)產品和違法(fa)所(suo)得;違法(fa)所(suo)得十(shi)萬(wan)元以上的mo) 梢圓 ξ?fa)所(suo)得一倍以上三(san)倍以下罰款(kuan);沒有違法(fa)所(suo)得或者(zhe)違法(fa)所(suo)得不足十(shi)萬(wan)元的mo) 梢圓 θsan)萬(wan)元以上十(shi)萬(wan)元以下罰款(kuan)。

第(di)三(san)十(shi)七條(tiao) 關鍵信息基礎設施的運營(ying)者(zhe)違反本法(fa)第(di)二(er)十(shi)七條(tiao)第(di)一款(kuan)規定,未按照要求使用商用密碼,或者(zhe)未按照要求開(kai)展商用密碼應用安全性(xing)評估的mo) 擅藶牘芾聿棵旁鵒罡惱 杈jing)告;拒(ju)不改正或者(zhe)導致危害網絡(luo)安全等(deng)後果的mo) κshi)萬(wan)元以上一百萬(wan)元以下罰款(kuan),對直接負責的主管人員處一萬(wan)元以上十(shi)萬(wan)元以下罰款(kuan)。

關鍵信息基礎設施的運營(ying)者(zhe)違反本法(fa)第(di)二(er)十(shi)七條(tiao)第(di)二(er)款(kuan)規定,使用未經(jing)安全審(shen)查或者(zhe)安全審(shen)查未通過的產品或者(zhe)服(fu)務的mo) 捎泄?鞁懿棵旁鵒鍆Vzhi)使用,處采購(gou)金額一倍以上十(shi)倍以下罰款(kuan);對直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬(wan)元以上十(shi)萬(wan)元以下罰款(kuan)。

第(di)三(san)十(shi)八條(tiao) 違反本法(fa)第(di)二(er)十(shi)八條(tiao)實施進(jin)口許可、出口管制(zhi)的規定,進(jin)出口商用密碼的mo) 曬裨荷濤裰鞁懿棵嘔蛘zhe)海關依法(fa)予以處罰。

第(di)三(san)十(shi)九條(tiao) 違反本法(fa)第(di)二(er)十(shi)九條(tiao)規定,未經(jing)認定從事電子政務電子認證服(fu)務的mo) 擅藶牘芾聿棵旁鵒罡惱蛘zhe)停止(zhi)違法(fa)行為(wei),給予警(jing)告,沒收違法(fa)產品和違法(fa)所(suo)得;違法(fa)所(suo)得三(san)十(shi)萬(wan)元以上的mo) 梢圓 ξ?fa)所(suo)得一倍以上三(san)倍以下罰款(kuan);沒有違法(fa)所(suo)得或者(zhe)違法(fa)所(suo)得不足三(san)十(shi)萬(wan)元的mo) 梢圓 κshi)萬(wan)元以上三(san)十(shi)萬(wan)元以下罰款(kuan)。

第(di)四(si)十(shi)條(tiao) 密碼管理部門和有關部門、單位的工作(zuo)人員在密碼工作(zuo)中濫用職(zhi)權、玩忽(hu)職(zhi)守、徇私舞弊(bi),或者(zhe)泄露、非法(fa)向他人提供在履(lv)行職(zhi)責中知(zhi)悉的na)桃ye)秘密和個(ge)人隱私的mo) 婪fa)給予處分。

第(di)四(si)十(shi)一條(tiao) 違反本法(fa)規定,構成犯罪(zui)的mo) 婪fa)追究刑事責任;給他人造成損害的mo) 婪fa)承擔民(min)事責任。

第(di)五章 附(fu)則

第(di)四(si)十(shi)二(er)條(tiao) 國家密碼管理部門依照法(fa)律、行政法(fa)規的規定,制(zhi)定密碼管理規章。

第(di)四(si)十(shi)三(san)條(tiao) 中國人民(min)解(jie)放軍和中國人民(min)武(wu)裝警(jing)察(cha)部隊的密碼工作(zuo)管理辦法(fa),由中央軍事委員會根據本法(fa)制(zhi)定。

第(di)四(si)十(shi)四(si)條(tiao) 本法(fa)自2020年02月29日起施行。

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