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河北快三

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2020-05-29 08:39 川報觀察

關于《中共四(si)川省委關于深入貫(guan)徹黨的十(shi)九屆四(si)中全會精神、推進城鄉基層治理制(zhi)度(du)創新(xin)和能(neng)力建設的決定》的說明(ming)

(2020年05月29日)

彭清華

1576104801170070947

受省委常委會委托xiao) 揖汀噸泄菜si)川省委關于深入貫(guan)徹黨的十(shi)九屆四(si)中全會精神、推進城鄉基層治理制(zhi)度(du)創新(xin)和能(neng)力建設的決定》起草情(qing)況,向全會作(zuo)說明(ming)。

一、《決定》稿(gao)主題的主要(yao)考慮

省委常委會決定,這次省委全會的主題是qian)荷釗牘guan)徹黨的十(shi)九屆四(si)中全會精神、推進城鄉基層治理制(zhi)度(du)創新(xin)和能(neng)力建設。主要(yao)有以下幾方面(mian)考慮。

第一,這是貫(guan)徹落實黨的十(shi)九屆四(si)中全會精神的具體實踐(jian)。黨的十(shi)九屆四(si)中全會著(zhou)重研究堅(jian)持和完善中國特(te)色社(she)會主義制(zhi)度(du)、推進國家治理體系和治理能(neng)力現zhi)hua)的若干(gan)重大問題並(bing)作(zuo)出決定,是以習近(jin)平同志為核心的黨中央從(cong)政治上、全局上、戰略上全面(mian)考量,立足當前、著(zhou)眼長遠作(zuo)出的重大決策,充分體現了黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和勵(li)精圖(tu)治的歷史(shi)擔當,對于堅(jian)定全黨全國各族人民“四(si)個自(zi)信”,全面(mian)建成小康社(she)會、全面(mian)建設社(she)會主義現zhi)hua)國家、實現中華民族偉大復興的中國夢,具有十(shi)分重要(yao)的意義。

省委把學習宣傳(chuan)貫(guan)徹黨的十(shi)九屆四(si)中全會精神作(zuo)為當前和今後一個時期(qi)的一項重要(yao)政治任務,及時召開省委常委會會議進行(xing)傳(chuan)達學習,舉辦理論學習中xing)淖樽ㄌ庋 盎嶠jiao)流(liu)討論,組織領導干(gan)部(bu)深入基層宣傳(chuan)宣講(jiang),研究制(zhi)定《關于學習貫(guan)徹黨的十(shi)九屆四(si)中全會精神的意見(jian)》fen)zuo)出全面(mian)部(bu)署(shu)。在此(ci)基礎上,省委考慮qian) guan)徹黨的十(shi)九屆四(si)中全會精神,既要(yao)全面(mian)系統,又要(yao)結合省情(qing)實際(ji)突(tu)出重點(dian)。基層治理是國家治理體系和治理能(neng)力現zhi)hua)的有機組成部(bu)分和重要(yao)基礎。四(si)川是全國人口大省、經(jing)濟大省、農業大省,既有類型(xing)多樣、發(fa)展差異明(ming)顯的廣袤鄉村,擁有5800多萬(wan)農村人口,又有成都這樣的超大城市和一批(pi)快速成長的大中xing)﹞鞘校(xiao) 褂腥 畬蟺囊妥寰劬憂 詼蟛cang)區和唯一的羌族聚居區。這些省情(qing)實際(ji),決定了我省基層治理任務十(shi)分繁重。這次全會把城鄉基層治理制(zhi)度(du)創新(xin)和能(neng)力建設作(zuo)為我省帶有全局性(xing)、基礎性(xing)、緊(jin)迫性(xing)的治理問題,進行(xing)集中研究並(bing)作(zuo)出《決定》,與(yu)日前下lu) 氖  兌餳jian)》相輔相成,共同構成我省貫(guan)徹落實黨的十(shi)九屆四(si)中全會精神的總體部(bu)署(shu)。

第二,這是適應(ying)經(jing)濟社(she)會發(fa)展演(yan)進趨勢(shi)的系統改革(ge)。改革(ge)開放以來(lai),我國城鄉形態、社(she)會結構、利(li)益格局發(fa)生(sheng)廣泛(fan)而(er)深刻的變革(ge)。在農村,從(cong)吃“大鍋飯”到(dao)包產到(dao)jiao)??撤紙岷縴 憔jing)營,再(zai)到(dao)農村土地“三權分置”和tu) ?ㄖzhi)度(du)改革(ge),極(ji)大地解放和tou)fa)展了農村生(sheng)產力,為鄉村治理奠定了si) 滴鎦駛。 捕約憂顆┐寤闋櫓 ㄉ琛?岣 ├褡櫓 hua)程度(du)、提升(sheng)農村基本公共服務水平提出了更(geng)高要(yao)求。在城市xiao) 孀zhou)城鎮化(hua)的快速推進,大量人口從(cong)農村進入城市xiao) 沂﹞W∪絲誄欽蚧hua)率已超過50%,城市治理任務愈加繁重;隨著(zhou)市場化(hua)改革(ge)深入推進,“單(dan)位(wei)人”逐(zhu)步變為“社(she)區人”,對社(she)區服務的依lai)cun)度(du)越來(lai)越高,社(she)會治理落腳點(dian)從(cong)單(dan)位(wei)轉向社(she)區。在這樣的時代背景下,我省城鄉基層治理的理念(nian)、架構、方式(shi)、效能(neng)等(deng)還存(cun)在不相適應(ying)的地方jian)1匭 秤ying)發(fa)展趨勢(shi)和時代潮流(liu),把治理制(zhi)度(du)創新(xin)和能(neng)力建設擺在更(geng)加突(tu)出的位(wei)置,以yuan)母ge)創新(xin)精神,聚力解決好(hao)城鄉基層治理的體制(zhi)性(xing)障礙(ai)、機制(zhi)性(xing)梗阻和政策性(xing)問題。

第三,這是滿(man)足人民群(qun)眾對美好(hao)生(sheng)活新(xin)期(qi)待的重大舉措。習近(jin)平總書(shu)記(ji)強調,讓老百姓(xing)過上好(hao)日子,是我們一切工作(zuo)的出發(fa)點(dian)和落腳點(dian)。基層是國家治理的最末端,也是服務群(qun)眾的最前沿,每(mei)個人都生(sheng)活在城鄉基層,急難愁盼事情(qing)的解決要(yao)靠(kao)基層,基層治理效能(neng)直接關系deng)qun)眾獲得感、幸福感、安全感。進入新(xin)時代,我國社(she)會主要(yao)矛(mao)盾已經(jing)轉化(hua)。全省城鄉居yong)穸韝穸凳shu)分別(bie)降到(dao)31.8%、35.2%,消(xiao)費(fei)升(sheng)級提質趨勢(shi)明(ming)顯。人們不僅期(qi)盼更(geng)好(hao)的教育、更(geng)舒適的居住條(tiao)件、更(geng)可靠(kao)的社(she)會保障、更(geng)高水平的醫療衛生(sheng)服務、更(geng)豐富(fu)的精神文化(hua)生(sheng)活,而(er)且在民主法(fa)治、公平正義、安全穩定、生(sheng)態環境等(deng)方面(mian)的需(xu)求不huan)顯齔? 斡yu)社(she)會治理的意願(yuan)日益強烈。這些都迫切要(yao)求我們不huan)洗蔥xin)城鄉基層治理制(zhi)度(du),不huan)咸嶸sheng)城鄉基層治理能(neng)力,著(zhou)力解決好(hao)群(qun)眾的操心事、煩cheng)氖隆 拘氖攏 geng)好(hao)滿(man)足群(qun)眾日益增長的美好(hao)生(sheng)活需(xu)要(yao),厚植黨執(zhi)政的群(qun)眾根基。

第四(si),這是推動治蜀興川再(zai)上新(xin)台(tai)階的有力保障。改革(ge)發(fa)展穩定的大量任務在基層,各項政策落地的具體工作(zuo)在基層。深入實施“一干(gan)多支(zhi)、五(wu)區協同”“四(si)向拓展、全域開放”戰略部(bu)署(shu),打好(hao)防範化(hua)解重大風(feng)險、精準脫貧、污染防治攻堅(jian)戰,構建現zhi)┬怠 執(zhi)?島拖執(zhi)褚擋堤逑擔 貧 賾蚓jing)濟高質量發(fa)展和鄉村振興等(deng),都依lan)登(deng)坑辛Φ幕闋zuo)支(zhi)撐。當前,我們正部(bu)署(shu)開展鄉鎮行(xing)政區劃(hua)調整(zheng)改革(ge),下一步jiao)菇 呈shi)推進村級建制(zhi)調整(zheng)改革(ge)。這些改革(ge)的根本目的,不是簡單(dan)減(jian)少數(shu)量,而(er)是要(yao)優(you)化(hua)結構、提升(sheng)效能(neng)。這些都對推進城鄉基層治理制(zhi)度(du)創新(xin)和能(neng)力建設提出了一系列xing)xin)的緊(jin)迫的重要(yao)課題,必須切實回答好(hao)、解決好(hao)。

二、《決定》稿(gao)的主線和tu)究kuang)架

黨的十(shi)八大以來(lai),習近(jin)平總書(shu)記(ji)對城鄉基層治理作(zuo)出一系列重要(yao)論述,為我們明(ming)確了思(si)想指引。黨的十(shi)九屆四(si)中全會貫(guan)穿抓基層、打基礎的鮮明(ming)導向,把“構建基層社(she)會治理新(xin)格局”作(zuo)為重要(yao)內容進行(xing)專門部(bu)署(shu),提出一系列改革(ge)舉措和重點(dian)任務,為推進城鄉基層治理制(zhi)度(du)創新(xin)和能(neng)力建設提供(gong)了根本遵(zun)循。

《決定》稿(gao)把貫(guan)徹落實黨的十(shi)九屆四(si)中全會精神和習近(jin)平總書(shu)記(ji)有關重要(yao)論述作(zuo)為主線貫(guan)穿和統領全篇,圍(wei)繞堅(jian)持和完善中國特(te)色社(she)會主義制(zhi)度(du)、推進國家治理體系和治理能(neng)力現zhi)hua)的總體要(yao)求,對標對表中央頂層設計,明(ming)確了我省城鄉基層治理必須把握(wo)的指導思(si)想、“六(liu)個堅(jian)持”的基本原則和tou)紙錐蔚哪勘耆撾瘢 康魍平闃衛碇zhi)度(du)創新(xin)和能(neng)力建設必須堅(jian)持黨的全面(mian)領導、堅(jian)持zhi)嗣竦奔易(yi)zuo)主、堅(jian)持以人民為中xing)牡姆fa)展思(si)想、堅(jian)持依法(fa)治理改革(ge)創新(xin)、堅(jian)持治理與(yu)發(fa)展相結合、堅(jian)持zhi)步 倉喂蠶xiang)。《決定》稿(gao)貫(guan)徹落實黨的十(shi)九屆四(si)中全會精神,重點(dian)體現在以下10個方面(mian)︰

一是深刻把握(wo)堅(jian)持和完善黨的領導制(zhi)度(du)體系的重要(yao)要(yao)求,認真落實“把黨的領導落實到(dao)國家治理各領域各方面(mian)各環節”“增強各級黨組織政治功(gong)能(neng)和組織力”“實現黨的組織和黨的工作(zuo)全覆蓋”等(deng)部(bu)署(shu),《決定》稿(gao)把加強黨的全面(mian)領導貫(guan)穿始終,提出提升(sheng)黨建引領能(neng)力、健(jian)全村黨組織全面(mian)領導村級各類組織的機制(zhi)、健(jian)全黨組織領導下的社(she)區治理機制(zhi),推進不忘(wang)初心、牢(lao)記(ji)使(shi)命制(zhi)度(du)基層全覆蓋等(deng)。在堅(jian)持黨的領導這個重大原則問題上,始終保持高度(du)的政治自(zi)覺、思(si)想自(zi)覺、行(xing)動自(zi)覺。

二是深刻把握(wo)堅(jian)持和完善人民當家yi)zuo)主制(zhi)度(du)體系的重要(yao)要(yao)求,認真落實“健(jian)全充滿(man)活力的基層群(qun)眾自(zi)治制(zhi)度(du)”“在城鄉社(she)區治理、基層公共事務和公益事業中廣泛(fan)實行(xing)群(qun)眾自(zi)我管理、自(zi)我服務、自(zi)我教育、自(zi)我監(jian)督”“推進基層直接yong)裰髦zhi)度(du)化(hua)、規範化(hua)、程序化(hua)”等(deng)部(bu)署(shu),《決定》稿(gao)提出提升(sheng)群(qun)眾自(zi)治能(neng)力,加強基層群(qun)眾性(xing)自(zi)治組織法(fa)治wei)  娣痘hua)建設,創新(xin)協商議事形式(shi)和tu)畽 靨宓deng)。這對在基層治理中更(geng)好(hao)體現zhi)嗣褚庵盡 U先嗣袢ㄒ妗 ?fa)人民創造活力具有重要(yao)意義。

三是深刻把握(wo)堅(jian)持和完善中國特(te)色社(she)會主義法(fa)治體系的重要(yao)要(yao)求,認真落實“健(jian)全社(she)會公平正義法(fa)治保障制(zhi)度(du)”“增強全民法(fa)治觀念(nian),完善公共法(fa)律服務體系,夯(hen)實依法(fa)治國群(qun)眾基礎”等(deng)部(bu)署(shu),《決定》稿(gao)提出提升(sheng)法(fa)治保障能(neng)力,健(jian)全村(社(she)區)法(fa)律顧問制(zhi)度(du),落實“誰執(zhi)法(fa)誰普法(fa)”普法(fa)責任制(zhi),完善基層法(fa)律援助(zhu)機制(zhi),全面(mian)深入持久(jiu)開展民族團結進步創建工作(zuo)等(deng),把城鄉基層治理納入法(fa)治wei) 斕饋/p>

四(si)是深刻把握(wo)堅(jian)持和完善中國特(te)色社(she)會主義行(xing)政體制(zhi)的重要(yao)要(yao)求,認真落實“優(you)化(hua)行(xing)政區劃(hua)設置”“推動執(zhi)法(fa)重心下移”“深入推進簡政放權、放管結合、優(you)化(hua)服務”“實行(xing)扁平jiao) 芾恚 緯篩  首(shou)櫓 逑rdquo;等(deng)部(bu)署(shu),《決定》稿(gao)提出統籌做好(hao)鄉鎮行(xing)政區劃(hua)調整(zheng)改革(ge)“前後篇”文章、穩步推進村級建制(zhi)調整(zheng)改革(ge)、深化(hua)街道管理體制(zhi)改革(ge)等(deng),著(zhou)力構建權責清晰(xi)、運(yun)行(xing)順暢、充滿(man)活力的工作(zuo)體系。

五(wu)是深刻把握(wo)堅(jian)持和完善社(she)會主義基本經(jing)濟制(zhi)度(du)的重要(yao)要(yao)求,認真落實“深化(hua)農村集體產權制(zhi)度(du)改革(ge),發(fa)展農村集體經(jing)濟”等(deng)部(bu)署(shu),《決定》稿(gao)提出深化(hua)農村集體產權制(zhi)度(du)改革(ge),積極(ji)探索新(xin)型(xing)農村集體經(jing)濟有xing) 迪中問shi),建立健(jian)全村集體經(jing)濟組織運(yun)行(xing)機制(zhi),規範建立村民集體所有的村合作(zuo)經(jing)濟組織,健(jian)全村集體經(jing)濟組織經(jing)營、管理、監(jian)督jian) 峙淶deng)機制(zhi),補(bu)齊(qi)支(zhi)撐鄉村治理的物質短板。

六(liu)是深刻把握(wo)堅(jian)持和完善繁bi)俜fa)展社(she)會主義先進文化(hua)的制(zhi)度(du)的重要(yao)要(yao)求,認真落實“堅(jian)持以社(she)會主義核心mu)壑倒  幕hua)建設制(zhi)度(du)”“完善城鄉公共文化(hua)服務體系”等(deng)部(bu)署(shu),《決定》稿(gao)提出著(zhou)力提升(sheng)德治教化(hua)能(neng)力,開展新(xin)時代文明(ming)實踐(jian)活動,創建文明(ming)村鎮(社(she)區)、文明(ming)單(dan)位(wei)、文明(ming)校(xiao)園、文明(ming)家庭,實施鄉村文化(hua)振興“百千萬(wan)”工程等(deng),為城鄉基層治理凝聚深厚的精神文化(hua)力量。

七是深刻把握(wo)堅(jian)持和完善統籌城鄉的民生(sheng)保障制(zhi)度(du)的重要(yao)要(yao)求,認真落實“創新(xin)公共服務提供(gong)方式(shi),鼓勵(li)支(zhi)持社(she)會力量興辦公益事業”“把更(geng)多資(zi)源下沉到(dao)jiao)悖 geng)好(hao)提供(gong)精準化(hua)、精細(xi)化(hua)服務”等(deng)部(bu)署(shu),《決定》稿(gao)提出聚焦群(qun)眾急難愁盼問題,精準ji)凳┐窆gong)給側(ce)改革(ge),完善基本公共服務體系,健(jian)全鄉村服務惠民機制(zhi),加快社(she)區服務供(gong)給體系dao)ㄉ璧deng),更(geng)好(hao)滿(man)足人民多層次多樣化(hua)需(xu)求。

八是深刻把握(wo)堅(jian)持和完善共建共治共享(xiang)的社(she)會治理制(zhi)度(du)的重要(yao)要(yao)求,認真落實“構建基層社(she)會治理新(xin)格局”“發(fa)揮群(qun)團組織、社(she)會組織作(zuo)用(yong)”“健(jian)全志願(yuan)服務體系”等(deng)部(bu)署(shu),《決定》稿(gao)提出提升(sheng)社(she)會統籌能(neng)力,培(pei)育發(fa)展社(she)會組織和社(she)會企業,推進社(she)區志願(yuan)服務制(zhi)度(du)化(hua)常態化(hua),加強社(she)會治安綜合治理,健(jian)全社(she)區網(wang)格化(hua)管理服務機制(zhi),開展市域社(she)會治理創新(xin)等(deng),確保人民安居樂業、社(she)會安定有xing)頡/p>

九是深刻把握(wo)堅(jian)持和完善生(sheng)態文明(ming)制(zhi)度(du)體系的重要(yao)要(yao)求,認真落實“加強農業農村環境污染防治”“普遍實行(xing)垃圾分類和資(zi)源化(hua)利(li)用(yong)制(zhi)度(du)”等(deng)部(bu)署(shu),《決定》稿(gao)提出推動城市社(she)區有機更(geng)新(xin)和tu)肪持衛恚  孤lv)色社(she)區創建行(xing)動,建設宜居you)she)區,建立“美lan)鏊si)川·宜居鄉村”建設長效機制(zhi),完善村莊常態化(hua)保潔(jie)制(zhi)度(du),完善農村河(湖)長體系等(deng),切實提高城鄉基層環境治理水平jian) 納迫司踴肪持柿俊/p>

十(shi)是深刻把握(wo)堅(jian)持和完善黨和國家監(jian)督體系的重要(yao)要(yao)求,認真落實“健(jian)全黨和國家監(jian)督制(zhi)度(du)”“完善權力配xuan)煤馱yun)行(xing)制(zhi)約機制(zhi)”等(deng)部(bu)署(shu),《決定》稿(gao)提出提升(sheng)基層權力監(jian)督能(neng)力,推動全面(mian)從(cong)嚴治黨向基層延you)歟 乜砣qun)眾參與(yu)監(jian)督渠道,強化(hua)對基層權力運(yun)行(xing)的制(zhi)約和tu)嘍劍 jian)決查處群(qun)眾身邊的不正之風(feng)和“微腐敗”等(deng),確保基層權力在嚴密監(jian)督jiao)zhi)下運(yun)行(xing)xiao) gong)固和tou)fa)展良好(hao)基層政治生(sheng)態。

同時,為推動城鄉基層治理制(zhi)度(du)創新(xin)和能(neng)力建設落地落實,《決定》稿(gao)認真貫(guan)徹黨的十(shi)九屆四(si)中全會關于“健(jian)全權威高效的制(zhi)度(du)執(zhi)行(xing)機制(zhi)”“加快人才制(zhi)度(du)qun)駝嘰蔥xin)”“推進全面(mian)深化(hua)改革(ge)”等(deng)重要(yao)要(yao)求,提出完善領導體制(zhi)和工作(zuo)機制(zhi)、強化(hua)基層人才支(zhi)撐、加大投du)氡U狹Χdu)、強化(hua)示範創建引領、完善激勵(li)約ji)朧┐deng),明(ming)確了具有較(jiao)強突(tu)破性(xing)和創新(xin)性(xing)的保障措施。

《決定》稿(gao)牢(lao)牢(lao)把握(wo)黨中央重要(yao)要(yao)求,在對象上聚焦城鄉基層,重點(dian)圍(wei)繞農村的鄉鎮和村、城市的街道和社(she)區來(lai)展開;在內容上聚焦制(zhi)度(du)創新(xin)和能(neng)力建設,重點(dian)針對體制(zhi)機制(zhi)性(xing)的重大改革(ge)問題來(lai)布(bu)局。全文由(you)5部(bu)分zhi)鉤桑 9條(tiao),分為三大板塊。第一板塊為第一部(bu)分,是總論,主要(yao)闡述重大意義、指導思(si)想、基本原則和目標任務。第二板塊為分論,由(you)第二、三、四(si)部(bu)分zhi)鉤桑 ㄉ釗臚平執(zhi)鞜逯衛碇zhi)度(du)改革(ge)、創新(xin)和完善城市基層治理制(zhi)度(du)、全面(mian)加強城鄉基層治理能(neng)力建設,明(ming)確了推進城鄉基層治理制(zhi)度(du)創新(xin)和能(neng)力建設的重點(dian)任務。第三板塊為第五(wu)部(bu)分和結束(shu)語,主要(yao)是提出組織領導、政策保障等(deng)要(yao)求。

三、需(xu)要(yao)重點(dian)把握(wo)的mu)父鑫侍/strong>

《決定》稿(gao)圍(wei)繞城鄉基層治理制(zhi)度(du)創新(xin)和能(neng)力建設,提出了一系列重大改革(ge)舉措、政策舉措和工作(zuo)舉措。這里(li),就tu)父鮒氐dian)問題作(zuo)簡要(yao)說明(ming)。

第一,關于黨建引領城鄉基層治理。黨的十(shi)九屆四(si)中全會《決定》鮮明(ming)指出,我國國家制(zhi)度(du)qun)凸抑衛硤逑檔南災you)勢(shi),首(shou)要(yao)的是堅(jian)持黨的mu) 型(xing)騁渙斕肌5痴jun)民學、東西(xi)南北(bei)中xiao) 呈橇斕家磺械摹5車牧斕急匭朧僑 mian)的、系統的、整(zheng)體的,哪個領域、哪個方面(mian)、哪個環節缺失了弱化(hua)了,都會削(xiao)弱黨的力量,損害(hai)黨和國家事業。在城鄉基層治理中xiao) 炕hua)黨建引領一huan)ㄒyao)旗幟鮮明(ming)、理直氣壯,不能(neng)含糊、不能(neng)動搖。

就農村而(er)言,重點(dian)是加強村黨組織對村委會、村級集體經(jing)濟組織的領導。這些年無論農村生(sheng)產關系deng)綰偽浠hua),村黨組織的職(zhi)能(neng)定位(wei)一直是較(jiao)為穩定的,為農業dao)fa)展、農村穩定提供(gong)了根本保證。《中國共產黨農村工作(zuo)條(tiao)例》明(ming)確要(yao)求,村黨組織書(shu)記(ji)應(ying)當通過法(fa)定程序擔任村委會主任和村級集體經(jing)濟組織負責人,推行(xing)村“兩委”班(ban)子成員交(jiao)叉任職(zhi),這是全面(mian)加強村黨組織領導的關鍵(jian)舉措。通過“一肩挑”,既能(neng)夠解決黨的領導與(yu)村民自(zi)治“兩張皮”問題,也有利(li)于優(you)化(hua)村帶頭(tou)人隊伍。要(yao)全面(mian)推行(xing)村黨組織書(shu)記(ji)通過法(fa)定程序擔任村委會主任,明(ming)年村級建制(zhi)調整(zheng)改革(ge)中要(yao)同步推進,到(dao)下一輪zhi)ldquo;兩委”換屆完成後總體實現“一肩挑”。當bi)唬 膊荒neng)搞“一刀切”,要(yao)作(zuo)具體分析,實事求是、依法(fa)穩妥。

村集體經(jing)濟組織不是一般性(xing)的專業合作(zuo)社(she),屬于全體村民共同所有。這就提出了“代表誰”和“誰來(lai)代表”的問題。對此(ci),各地都作(zuo)了很多探索,有的省統一成立村民合作(zuo)社(she),也有的省大力推行(xing)村民股份合作(zuo)社(she),行(xing)使(shi)集體資(zi)產的所有權、處置權和管理權,有xing)?餼雋甦飧鑫侍狻O衷冢 頤欽諭平寮 寰jing)濟組織登(deng)記(ji)賦碼,賦予特(te)別(bie)法(fa)人地位(wei)。村集體經(jing)濟組織建立起來(lai)以後,具備條(tiao)件的,要(yao)推行(xing)村黨組織書(shu)記(ji)通過法(fa)定程序擔任村集體經(jing)濟組織負責人,確保集體經(jing)濟發(fa)展方jiao)蠆黃  xing)質不變,增強村黨組織的凝聚力和tou)袢qun)眾能(neng)力。

發(fa)展村集體經(jing)濟,關鍵(jian)是要(yao)積極(ji)探索新(xin)型(xing)農村集體經(jing)濟有xing) 迪中問shi)。由(you)于村集體經(jing)濟組織規模小、抗風(feng)險能(neng)力弱,加之缺乏經(jing)營管理人才,不要(yao)走從(cong)前直接辦社(she)隊企業的老路(lu)。許多地方經(jing)驗表明(ming),村集體經(jing)濟發(fa)展較(jiao)好(hao)的,往往采(cai)取“資(zi)源變資(zi)產、資(zi)金變股金、農民變股東”等(deng)模式(shi),以承(cheng)包、租賃、參股、聯營、股份合作(zuo)等(deng)方式(shi)jiao)竦貿中榷ㄊ杖耄 U霞 遄zi)產安全、增值。因此(ci)《決定》稿(gao)提出,探索村集體經(jing)濟所有權與(yu)經(jing)營權分離的運(yun)營機制(zhi),以低tou)縵鍘 沙中姆絞shi)放活經(jing)營權。村集體經(jing)濟組織要(yao)履行(xing)好(hao)出資(zi)人職(zhi)責,把重點(dian)放在管理集體資(zi)產、保障村民權益和tou)竇 宄稍鋇deng)方面(mian),不一huan) 賈苯喲cong)事經(jing)營活動。

就城市社(she)區而(er)言,重點(dian)是理順社(she)區黨組織和居yong)裎 被帷 抵魑 被帷?鏌搗(dao)衿笠抵 淶墓叵擔 菇 辰ㄒ煜碌納she)區治理機制(zhi)。要(yao)加強黨對社(she)區自(zi)治的領導,完善社(she)區治理架構,全面(mian)推行(xing)社(she)區黨組織書(shu)記(ji)通過法(fa)定程序擔任居yong)裎 被嶂魅巍ldquo;兩委”班(ban)子成員交(jiao)叉任職(zhi)。加強黨對小區業主委員會的領導,在符合條(tiao)件的小區業主委員會建立黨組織,推動小區黨組織書(shu)記(ji)或(huo)成員通過法(fa)定程序擔任業主委員會主任wei)huo)成員,推動符合條(tiao)件的社(she)區“兩委”成員通過法(fa)定程序兼任業主委員會成員bo)<憂康扯暈鏌搗(dao)衿笠檔牧斕跡  fa)展黨員bo) 嘉鏌搗(dao)衿笠嫡釁傅吃痹憊? ﹀傻辰ㄖ傅莢鋇deng)方式(shi),加強社(she)區物業黨建,延you)旎愕匙櫓 墓?zuo)手臂。在此(ci)基礎上,還可探索組建由(you)居yong)裎 被帷 抵魑 被帷?鏌搗(dao)衿笠等(deng)講(jiang)斡yu)的居yong)襉Π 系匙櫓  勞械車淖櫓 you)勢(shi)來(lai)協調各方利(li)益、化(hua)解矛(mao)盾糾紛(fen),真正把我們的居yong)襉Π 尚腋<以啊/p>

第二,關于優(you)化(hua)鄉鎮區劃(hua)設置、村級建制(zhi)和街道管理體制(zhi)。當前,基層條(tiao)塊之間xuan)zhi)責不清、管理運(yun)行(xing)機制(zhi)不暢、資(zi)源配xuan)眯 什揮you)的問題較(jiao)為突(tu)出。《決定》稿(gao)對做好(hao)鄉鎮行(xing)政區劃(hua)調整(zheng)改革(ge)“後半篇”文章、推進村級建制(zhi)調整(zheng)改革(ge)、深化(hua)街道管理體制(zhi)改革(ge)作(zuo)出部(bu)署(shu),著(zhou)力構建簡約高效的基層管理體制(zhi)和高效率的組織體系,這是增強基層治理能(neng)力、加強基層政權建設的重要(yao)保障。

鄉鎮行(xing)政區劃(hua)調整(zheng)改革(ge)“後半篇”文章重在優(you)化(hua)職(zhi)能(neng)配xuan)謾?嶸sheng)治理效能(neng)。要(yao)堅(jian)持減(jian)量與(yu)提質相結合,優(you)化(hua)鄉鎮機構設置和編制(zhi)配xuan)茫   jian)全優(you)化(hua)協同高效的鄉鎮工作(zuo)運(yun)行(xing)機制(zhi)。要(yao)完善財政投du)牖zhi)和配套支(zhi)持政策,切實增強鄉鎮推動產業dao)fa)展、場鎮建設和公共服務等(deng)方面(mian)的能(neng)力,做大做強做優(you)一批(pi)經(jing)濟發(fa)達鎮、中xing)惱頡?te)色鎮,支(zhi)撐縣域經(jing)濟發(fa)展。要(yao)優(you)化(hua)教育、醫療、養(yang)老、文化(hua)等(deng)公共服務資(zi)源布(bu)局,健(jian)全服務惠民機制(zhi),使(shi)鄉鎮成為服務“三農”的基地,讓群(qun)眾享(xiang)受到(dao)實實在在的改革(ge)紅利(li)。

鄉鎮行(xing)政區劃(hua)調整(zheng)改革(ge)後,村級建制(zhi)調整(zheng)勢(shi)在必行(xing)。前期(qi),我省一些地方通過先行(xing)先試,調優(you)了村級規模、拓寬了發(fa)展空間、加強了基層組織、降低了行(xing)政成本,改革(ge)初見(jian)成效,為全面(mian)推開作(zuo)了有益探索。《決定》稿(gao)提出,要(yao)著(zhou)眼于優(you)化(hua)整(zheng)合資(zi)源要(yao)素、推動鄉村振興和縣域經(jing)濟高質量發(fa)展,把村級建制(zhi)調整(zheng)作(zuo)為加強和創新(xin)鄉村治理的重大改革(ge)。鄉鎮行(xing)政區劃(hua)調整(zheng)改革(ge)基本結束(shu)後,明(ming)年要(yao)順勢(shi)啟動、接續推進村級建制(zhi)調整(zheng)改革(ge),省上將出台(tai)指導意見(jian),並(bing)建立省級指導、市xiao)ㄖ藎┤吵鎩 匚 魈濉 繒蚴凳┐耐平zhi)。要(yao)綜合考慮地理特(te)點(dian)、歷史(shi)文脈、交(jiao)通條(tiao)件、發(fa)展水平jian) 倒gong)能(neng)等(deng)因素,按照平壩村、丘陵村、山地村、地廣人稀村等(deng)不同類型(xing),科(ke)學制(zhi)定村人口規模和tou)泵mian)積參考標準。要(yao)堅(jian)持順向調整(zheng)、中xing)募(mu) 邸?qun)眾認可、依法(fa)穩妥的原則,較(jiao)大幅度(du)減(jian)少全省村級建制(zhi)數(shu)量,培(pei)育一批(pi)中xing)拇濉 氐dian)村和特(te)色村。同時,要(yao)把村級建制(zhi)調整(zheng)與(yu)建章立制(zhi)結合起來(lai),規範村級組織工作(zuo)事務,解決權責不huan)猿啤 觳榭己碩嗟deng)問題,切實減(jian)輕村級組織負擔,增強服務群(qun)眾功(gong)能(neng)。

深化(hua)城市街道管理體制(zhi)改革(ge),重點(dian)是推動街道職(zhi)能(neng)轉變,引導街道黨(工)委聚焦主責主業,集中精力抓黨建、抓治理、抓服務。《決定》稿(gao)提出,要(yao)有xing)蛉∠xiao)街道招商引資(zi)、協稅護(hu)稅等(deng)工作(zuo)任務,暫不具備條(tiao)件的可先在中xing)某喬敵xing)xiao) zai)逐(zhu)步推開。要(yao)大力推動街道賦權擴能(neng),著(zhou)力解決“看得見(jian)的管不著(zhou),管得著(zhou)的看不見(jian)”的突(tu)出問題。要(yao)堅(jian)持“對稱性(xing)”原則,做到(dao)權力、責任和能(neng)力相一致,該(gai)哪一級承(cheng)擔的責任不能(neng)簡單(dan)推到(dao)下一級,基層沒有能(neng)力承(cheng)擔的不能(neng)下lu)牛 沸xu)下lu)諾囊yao)賦予其相應(ying)權力和能(neng)力。

基層反cong)常 she)區工作(zuo)“上面(mian)千條(tiao)線、下頭(tou)一根針”,盼望能(neng)夠減(jian)負增效。要(yao)建立社(she)區工作(zuo)準入備案制(zhi)度(du),明(ming)確社(she)區主責主業,從(cong)根本上解決隨意給社(she)區派任務、導致社(she)區行(xing)政化(hua)的問題,讓社(she)區把更(geng)多精力用(yong)在服務群(qun)眾上。確需(xu)社(she)區協助(zhu)辦理的事項,須經(jing)縣(市、區)黨委審核同意,並(bing)提供(gong)經(jing)費(fei)和必要(yao)工作(zuo)條(tiao)件。

第三,關于創新(xin)服務供(gong)給體系和tu)zhi)。為民服務是基層治理的第一要(yao)義,也是“不忘(wang)初心、牢(lao)記(ji)使(shi)命”主題教育的目標要(yao)求。基層治理最有xing)?陌旆fa)是將治理寓于服務之中。黨的十(shi)九屆四(si)中全會閉幕後,習近(jin)平總書(shu)記(ji)在上海市調研城市社(she)區治理時強調,要(yao)牢(lao)記(ji)黨的根本宗旨,堅(jian)持民有所呼(hu)、我有所應(ying),找yi)擠袢qun)眾的切入點(dian)和著(zhou)力點(dian),對接群(qun)眾需(xu)求實施服務供(gong)給側(ce)改革(ge),辦好(hao)一件件民生(sheng)實事。在基層治理中xiao) yao)堅(jian)持需(xu)求導向,突(tu)出雪中送炭,進一步堅(jian)持和完善統籌城鄉的民生(sheng)保障制(zhi)度(du),注重加強ke)棧菪xing)、基礎性(xing)、兜底性(xing)民生(sheng)建設,切實增強群(qun)眾獲得感、幸福感、安全感。

在服務載體上,重點(dian)是創新(xin)基層公共服務設施體系。要(yao)堅(jian)持集成化(hua)導向,在農村打造鄉鎮便民服務中xing)暮痛宓橙qun)服務中xing)模 誄鞘猩柚蒙she)區黨群(qun)服務中xing)摹T 蟶希 竅緇愕辰 頭(tou)袢qun)眾的內容都歸集到(dao)這些載體平台(tai)上提供(gong)。為確保落到(dao)實處,《決定》稿(gao)要(yao)求將社(she)區綜合服務設施建設納入規劃(hua),新(xin)建住宅小區配套公共服務設施與(yu)住宅主體工程同步規劃(hua)、同步建設、同步驗收、同步交(jiao)付使(shi)用(yong),老舊小區也要(yao)因地制(zhi)宜通過多種方式(shi)逐(zhu)步把公共服務設施建起來(lai),有關部(bu)門要(yao)加強規劃(hua)和tu)嘍健(jian)Ryao)推行(xing)親民化(hua)模式(shi),打造真正屬于老百姓(xing)的服務空間。要(yao)以市民感受和需(xu)求為導向,打破與(yu)服務對象隔離的傳(chuan)統辦事模式(shi),騰退辦公空間,最大化(hua)開放服務設施,回歸服務本源,讓老百姓(xing)願(yuan)意來(lai)、進得去、留得住。

在服務內容上,重點(dian)是形成精準對接群(qun)眾需(xu)求機制(zhi)。要(yao)及時發(fa)現、準確感知群(qun)眾服務需(xu)求,針對群(qun)眾急難愁盼的民生(sheng)問題,建立基本公共服務清單(dan)和動態調整(zheng)機制(zhi)。要(yao)更(geng)加關注農村留守(shou)兒童、空巢老人、孤寡殘(can)xie)病? neng)失智等(deng)特(te)殊困難群(qun)體,提供(gong)機制(zhi)性(xing)的服務項目,把該(gai)兜的底兜住。要(yao)發(fa)揮you)she)會和市場感知靈敏、供(gong)給高效的優(you)勢(shi),在家庭教育、家政服務、法(fa)律服務等(deng)居yong)襉xu)求領域,完善鼓勵(li)引導機制(zhi),加大政府購買服務力度(du)。

在服務方式(shi)上,重點(dian)是完善方便群(qun)眾辦事的工作(zuo)機制(zhi)。農村要(yao)完善村級民事代辦制(zhi)度(du),解決好(hao)農村留守(shou)老人、進城務工農民工辦事不方便的問題,讓大家yi)悴懷齷?材neng)辦成事。城市社(she)區要(yao)大力推行(xing)“全崗通”工作(zuo)機制(zhi),做到(dao)“一專多能(neng)、全崗都通,一人在崗、事項通辦”,讓社(she)區居yong)裨個窗口就能(neng)辦所有的事。互聯網(wang)是優(you)化(hua)服務方式(shi)的重要(yao)支(zhi)撐,要(yao)強化(hua)“互聯網(wang)+”思(si)維,大力推行(xing)政務服務“一網(wang)通辦”、城市xing)yun)行(xing)“一網(wang)統管”。省大數(shu)據(ju)中xing)耐瞥齙ldquo;天府通辦”上線以來(lai)很受歡(huan)迎,要(yao)持續迭代升(sheng)級,實現政務服務直通市xiao)ㄖ藎  蓖 bu)門。

第四(si),關于激發(fa)社(she)會參與(yu)活力。社(she)會參與(yu)是實現zhi)步 倉喂蠶xiang)的重要(yao)途徑。《決定》稿(gao)把提升(sheng)社(she)會統籌能(neng)力作(zuo)為加強城鄉基層治理能(neng)力建設的重要(yao)內容,有xing)蛞幾骼嗌she)會組織、企事業單(dan)位(wei)和社(she)會公眾參與(yu)基層治理,著(zhou)力推動形成政府、社(she)會、市場三者良性(xing)互動的多元主體治理格局。

社(she)會組織和社(she)會企業dao)fa)育程度(du)不足、參與(yu)度(du)不高,是基層治理的突(tu)出薄(bo)弱環節。改革(ge)開放以來(lai),我省社(she)會組織發(fa)展較(jiao)快,但也面(mian)臨支(zhi)持引導力度(du)不足、區域分布(bu)不均衡、社(she)會組織自(zi)身建設薄(bo)弱、作(zuo)用(yong)發(fa)揮不充分等(deng)問題。《決定》稿(gao)提出,要(yao)推進社(she)區、社(she)會組織、社(she)會工作(zuo)“三社(she)聯動”,通過探索建立社(she)會組織孵化(hua)機制(zhi)、改革(ge)登(deng)記(ji)備案制(zhi)度(du)、促進公益性(xing)優(you)質社(she)會組織轉型(xing)為社(she)會企業、開發(fa)公益項目等(deng)措施,充分調動社(she)會組織參與(yu)基層治理的積極(ji)性(xing)、主動性(xing)。各類企事業單(dan)位(wei)、各種團體組織既是城市社(she)區管理服務對象,也是社(she)區治理的重要(yao)主體。要(yao)依托區域化(hua)黨建組織體系,發(fa)揮駐社(she)區單(dan)位(wei)資(zi)源cong)攀shi)參與(yu)社(she)區治理和tou)瘛/p>

志願(yuan)服務是基層治理的重要(yao)力量,也是社(she)會文明(ming)進步的重要(yao)標志。要(yao)大力推進社(she)區志願(yuan)服務制(zhi)度(du)化(hua)常態化(hua),建立全省統一的志願(yuan)者、服務對象和tou)襝金客wang)絡對接平台(tai),社(she)區通過平台(tai)發(fa)布(bu)志願(yuan)服務需(xu)求,志願(yuan)服務組織通過平台(tai)承(cheng)接項目並(bing)招募(mu)志願(yuan)者,志願(yuan)者通過平台(tai)查詢並(bing)報名(ming)參加服務項目,推動社(she)區居yong)襉xu)求與(yu)志願(yuan)服務供(gong)給有xing)?越櫻 貧 駒yuan)服務從(cong)集體行(xing)為向個體行(xing)為延you) 9睬qing)團、婦聯、工會等(deng)群(qun)團組織要(yao)充分發(fa)揮自(zi)身優(you)勢(shi),大力開展青(qing)年志願(yuan)服務、巾幗志願(yuan)服務和職(zhi)工志願(yuan)服務,推動志願(yuan)服務在全社(she)會蔚deng)懷煞feng)。

習近(jin)平總書(shu)記(ji)指出,社(she)會發(fa)展需(xu)要(yao)充滿(man)活力,但這種活力又必須是有xing)蚧畽 摹M平竅緇闃衛恚 紉yao)用(yong)改革(ge)的辦法(fa)引導各類主體積極(ji)參與(yu),善于統籌各方力量資(zi)源,也要(yao)充分發(fa)揮法(fa)治的引導、規範、保障、懲戒(jie)作(zuo)用(yong),加快構建法(fa)治wei)  zhi)度(du)化(hua)、規範化(hua)的參與(yu)方式(shi)。要(yao)強化(hua)法(fa)治保障能(neng)力,建設更(geng)高水平的平安四(si)川,實現活力和秩(zhi)序相統一。

第五(wu),關于基層治理人才隊伍建設。基層治理成效如何,人才是決定性(xing)因素。當前,農村最缺的是致富(fu)帶頭(tou)人和各類專業技(ji)ji)shu)人才,城市xiong)釗鋇氖親ㄒ禱hua)的社(she)區工作(zuo)者。要(yao)始終把人才隊伍建設作(zuo)為基層治理的基礎性(xing)工程,引導更(geng)多人才在基層匯聚、在基層成長、在基層成才。

“群(qun)眾富(fu)不富(fu),關鍵(jian)在支(zhi)部(bu)”“支(zhi)部(bu)強不強,要(yao)看領頭(tou)羊”。凡是經(jing)濟發(fa)展、鄉村治理搞得比(bi)較(jiao)好(hao)的村,都有一個共同特(te)點(dian),就是村黨組織帶頭(tou)人有覺悟、有干(gan)勁、有能(neng)力、有群(qun)眾感情(qing)和tou)釹拙 瘢 zuo)風(feng)正派、辦事公道。鄉鎮行(xing)政區劃(hua)調整(zheng)改革(ge)以後,鄉鎮干(gan)部(bu)力量得到(dao)增強,不能(neng)讓大量干(gan)部(bu)擠在鄉鎮機關里(li)。《決定》稿(gao)提出,要(yao)研究完善鼓勵(li)鄉鎮機關和事業單(dan)位(wei)干(gan)部(bu)任村黨組織第一書(shu)記(ji)的政策措施,任職(zhi)期(qi)滿(man)考核優(you)秀的,同等(deng)條(tiao)件下優(you)先晉升(sheng)職(zhi)務職(zhi)級。提倡符合條(tiao)件的中xing)拇濉 氐dian)村、特(te)色村黨組織書(shu)記(ji)進入鄉鎮黨委班(ban)子。我省廣大優(you)秀農民工在外面(mian)開闊了眼界,積累(lei)了經(jing)驗,又是本鄉本土,有報效家鄉、造福群(qun)眾的願(yuan)望,是培(pei)育選拔帶頭(tou)人的重要(yao)來(lai)源。要(yao)深入實施優(you)秀農民工回引培(pei)養(yang)工程,把更(geng)多優(you)秀返鄉農民工發(fa)展成黨員bo)?pei)養(yang)為村黨組織帶頭(tou)人。

為確保村黨組織帶頭(tou)人隊伍穩定,吸引更(geng)多優(you)秀人才加入村黨組織帶頭(tou)人隊伍,《決定》稿(gao)提出適當增加村干(gan)部(bu)基本報酬,建立健(jian)全村干(gan)部(bu)待遇(yu)穩步增長機制(zhi)。實施村級建制(zhi)調整(zheng),推行(xing)村黨組織書(shu)記(ji)、村委會主任、村集體經(jing)濟組織負責人“一肩挑”,以及村支(zhi)部(bu)、村委會、村集體經(jing)濟組織班(ban)子成員交(jiao)叉任職(zhi),這些措施將使(shi)村干(gan)部(bu)的數(shu)量大幅減(jian)少,工作(zuo)量也會相應(ying)增加。這就有條(tiao)件、也有必要(yao)在現有財力的許可下,適當提高村干(gan)部(bu)待遇(yu)。要(yao)加強村務監(jian)督委員會力量,全面(mian)開展基層巡察,建立小微權力清單(dan)、推行(xing)陽光工程,扎(zha)緊(jin)村級監(jian)督制(zhi)度(du)“籠子”,強化(hua)對基層權力運(yun)行(xing)的mu)嘍膠橢zhi)約。

隨著(zhou)大量青(qing)壯年勞動力離開農村,農業勞動力老齡化(hua)、低文化(hua)程度(du)等(deng)問題日益凸顯,農村專業技(ji)ji)shu)人才尤為缺乏。要(yao)把工作(zuo)重點(dian)放在本土人才培(pei)養(yang)上,大力實施高素質農民培(pei)育工程,培(pei)育一批(pi)“土專家”“田秀才”、產業dao)fa)展帶頭(tou)人、農村電(dian)商人才、農村職(zhi)業經(jing)理人,培(pei)養(yang)一支(zhi)有文化(hua)、懂技(ji)ji)shu)、善經(jing)營、會管理的高素質農民隊伍。對教師、醫生(sheng)等(deng)專業deng)瞬牛 yao)堅(jian)持“不求所有xiao)  笏yong)”,推行(xing)崗編適度(du)分離機制(zhi),對新(xin)招聘的事業單(dan)位(wei)人員實行(xing)“縣招鄉用(yong)”“縣管校(xiao)用(yong)”“鄉聘村用(yong)”,采(cai)取特(te)設崗位(wei)等(deng)方式(shi)引進基層急需(xu)緊(jin)缺專業deng)瞬擰/p>

城市社(she)區人才建設重在專業化(hua)、職(zhi)業化(hua),打造一支(zhi)政治覺悟高、業務素養(yang)好(hao)、服務能(neng)力強、群(qun)眾滿(man)意的社(she)區工作(zuo)者隊伍。要(yao)研究制(zhi)定社(she)區工作(zuo)者發(fa)展專項規劃(hua)和政策措施,推進社(she)區專職(zhi)工作(zuo)者專業化(hua)職(zhi)業化(hua)體系dao)ㄉ瑁 允校(xiao)ㄖ藎┤ dan)位(wei)設立社(she)區專職(zhi)工作(zuo)者崗位(wei)等(deng)級序列xiao) zhi)持社(she)區專職(zhi)工作(zuo)者參加you)she)會工作(zuo)職(zhi)業資(zi)格評價和學歷教育。要(yao)加大激勵(li)力度(du),落實報酬待遇(yu)並(bing)形成正常增長機制(zhi),注重從(cong)社(she)區工作(zuo)者隊伍中培(pei)養(yang)社(she)區干(gan)部(bu),暢通職(zhi)業dao)fa)展通道。

第六(liu),關于領導體制(zhi)和工作(zuo)機制(zhi)。城鄉基層治理制(zhi)度(du)創新(xin)和能(neng)力建設是一項系統工程,情(qing)況復雜、涉及面(mian)廣,沒有一個強有力的領導機構,難以解決目前基層治理中存(cun)在的職(zhi)能(neng)分散、條(tiao)塊分割、邊界不清等(deng)問題。為把城市和農村基層治理統起來(lai),突(tu)出黨建引領、確保牽(qian)頭(tou)有力,《決定》稿(gao)提出成立省委城鄉基層治理委員會及其辦公室,省直有關部(bu)門承(cheng)擔法(fa)定職(zhi)能(neng)範圍(wei)內的基層治理工作(zuo)。同時,市縣黨委也相應(ying)健(jian)全領導機構,明(ming)確職(zhi)能(neng),充實工作(zuo)力量,具備條(tiao)件的也bu)稍諢瓜xian)額(e)內單(dan)設城鄉基層治理工作(zuo)機構。

為壓緊(jin)壓實工作(zuo)責任,《決定》稿(gao)提出把基層治理工作(zuo)納入年度(du)目標績效綜合考評,納入市縣黨政領導班(ban)子和領導干(gan)部(bu)政績考核,納入市縣鄉黨委書(shu)記(ji)抓基層黨建工作(zuo)述職(zhi)評議考核,推動形成省市縣鄉聯動推進基層治理的工作(zuo)格局。

討論修(xiu)改和審議通過《決定》稿(gao),是這次全會的一項重要(yao)任務。希望大家提高政治wo)疚wei),深入學習黨的十(shi)九屆四(si)中全會精神,緊(jin)緊(jin)圍(wei)繞“如何完善城鄉基層治理制(zhi)度(du)體系”“如何提高城鄉基層治理能(neng)力”等(deng)問題,認真思(si)考、深入討論、暢所欲(yu)言、集思(si)廣益,把《決定》稿(gao)審議好(hao)、修(xiu)改好(hao),使(shi)之成為夯(hen)實治蜀興川基層基礎的重要(yao)指導性(xing)文mu)/p>

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